臺中市空氣污染事件緊急應變作業要點

臺中市空氣污染事件緊急應變作業要點

中華民國 102 年 09 月 16 日府授環空字 1020172276 號函訂定


一、 臺中市為加強空氣污染事件應變工作，統合相關單位資源並建立分工
應變處理之聯繫窗口，以因應突發空氣污染事件時能迅速應變，保障
民眾生活環境及身體健康，降低環境及輿論風險。依據行政院環境保
護署(以下簡稱環保署)於九十八年十月函頒空氣污染事件應變處理標
準作業訂定本要點。
二、 本要點之主管機關為臺中市政府環境保護局（以下簡稱環保局）。  
三、 適用時機：
(一)  公私場所大量排放空氣污染物或因不明空氣污染事件，嚴重影
響附近地區空氣品質，導致十五人以上民眾送醫就診。
(二)  污染範圍涵蓋規模達三十人之學校（含幼稚園、托兒所）、醫
院或養護機構。
(三)  未達前述標準但可預見災害對社會有重大影響或具新聞性、政
治性、敏感性，經中央或地方主管（或業務主管人員）認有通
報現場處理情形必要者。
四、 平時建置作業:  
為於重大空氣污染事件發生時，能迅速掌握事件背景資料及採行
應變措施，環保局平時應持續建置下列項目，以備不時之需：
(一)  建立工廠及工業區背景資料
1、定期清查及更新工廠固定污染源許可證等資料：針對工廠使用
原(物)料、燃料及產品之種類及用量，建置完整資料，並建立轄
區工業區污染源背景空氣品質。
2、建立轄區「固定污染源污染排放指紋資料庫」，詳列轄區固定
污染源排放污染物之成分及排放特性，俾利空氣污染事件發生
時，追查不明空氣污染排放源。
3、轄區地圖:
(1)電子地圖：具搜尋功能之軟體，如 PaPaGo、Google map。
(2)紙本地圖：解析度至少 1/25000 以上。
1 4、轄區工業區配置圖。
5、常見物質安全資料表（MSDS）查詢管道。
(二)  建置調查必要之工具:本項資源可自行建置或由環保局委辦計
畫中支援辦理；或轄與工業區服務中心建立橫向合作。
1、現場調查設備，調查設備之種類如下：
(1)現場採證設備：手提式總碳氫化合物（THCs）監測儀器。
(2)採樣設備：如真空不鏽鋼筒（適用有機污染物）。
(3)連續監測設備：VOC 監測車、FTIR、可攜式氣象儀等
2、無線上網功能之查詢工具：於事故現場可即時查詢空品測站、
氣象、特定物質安全資料表（MSDS）資料及事故周圍環境等資
料。
3、數位照相機。
4、個人防護設備器材專用櫃
(1)呼吸防護裝備：包括濾毒罐防毒面罩、供氣式呼吸防護具等。
(2)眼部防護裝備：化學安全護目鏡、面罩等。
(3)皮膚防護裝備：連身式防護衣、安全靴、橡膠防滲手套等。
5、建立應變器材及相關協力廠商聯繫資料（如檢測機構），於發
生緊急事故時，能於最短時間內調度所需物資進行監測蒐證。
6、建立污染來源應變分析機制：平時應就轄區內主要污染源，依
據不同的氣象條件，定期辦理空氣污染事件模擬及應變演練，
以備突發環境污染事件發生時快速應變，避免污染持續擴散。
7、建置空氣污染事件問卷調查範本：以協助污染事件之調查。
(三)  空氣污染事件資訊查詢系統：為保持空氣污染事件通報體系之
暢通，並有效地整合各單位之應變人力及設備，定期至「空氣
污染事件應變處理查詢系統」更新各項資料。
(四)  建立相關支援管道
1、氣象資料查詢管道：轄區內空品測站所屬氣象資料、中央氣象
局資料
2、建立醫療體系之聯繫窗口：配合衛生單位建立環境污染事件就
醫人體檢體採集標準作業程序。
2 3、外面支援聯繫資料建置：工業園區及支援體系資料更新維護作
業。
(五)  人員整編：平時應就空氣污染事件發生時應變工作進行人員編
組及任務分配，並應要求熟稔空氣污染事件應變作業，俾利提
升應變功能。
五、 事件現場應變作業：
空氣污染事件發生時，主要現場作業工作包括通報、蒐證、監測
及災後監控作業，以避免再次發生空氣污染。各項工作說明如下：
(一)  通報：指揮官依組織由臺中市市長擔任總指揮官，副指揮官由
環境保護局局長擔任，若涉及跨縣市，請環保署擔任協調工作。
1、空氣污染事件通報來源包括民眾或工廠報案、主動監看電視、
其它機關公布（如消基會、衛生署）、媒體報導、環保署空保
處通知；當接獲上述通報時，環保局應立即前往查處。
2、遇空氣污染事件時，環保局應以電話、簡訊、電子郵件或傳真
通環保署環境督察大隊及空保處，或至「空氣污染事件應變處
理查詢系統」逕行通報，並於到現場執行應變作業後至少每二
小時內將現場處理情形通報環保署空保處；空氣污染事件通報
單如附件一；應變處理作業之確認事項如附件二。
3、遇空氣污染事件現場空品監測範圍超過環保局既有應變能量，
得先以電話通知後，補填寫「空氣污染事件應變器材或機關人
力支援申請單」方式辦理，申請單格式如附件三。
(二)  蒐證：環保人員應攜帶至污染源現場之蒐證工具及注意事項說
明如下：
1、至少應攜帶真空不鏽鋼筒及手提式總碳氫化合物（THCs）監測
儀器；倘遇特殊個案，需特殊功能或長時間連續之空氣品質監
測設備，則應另行安排監測事宜，或協調鄰近縣市環保局或請
求支援，各直轄市、縣（市）政府（環保局）之空污事故空氣
檢測器材清單及相關器材聯絡人可至「空氣污染事件緊急應變
理查詢系統」查詢。
2、攜帶工廠許可資料及物質安全資料（MSDS）執行稽查（工廠許
3 可資料可至「固定污染源管理資訊系統」http://ernet.estc.tw/查詢，
環保署空水廢毒管理資訊系統，可至網址 http://ems.epa.gov.tw/
查詢）。
3、若涉及民眾送醫時，聯繫衛生單位針對送醫的病患，採取血液
和尿液等人體樣本進行毒理的檢驗以確認污染物。
4、建置空氣污染事件調查問卷，俾利協助污染事件之調查；問卷
的實施應以現場及周邊的居民為主要對象。
(三)  監測:
1、確定現場盛行風向，可查詢鄰近氣象站資料，必要時緊急架設
臨時氣象站，選擇不受建築物影響之制高點。
2、監測地點選擇事故現場下風處與住宅區(或三十人以上民眾居住
或活動處)之交界處。
3、適時發布新聞稿，主動說明現場空氣品質監測情形，提醒民眾
注意事項。
六、 災後監控作業
(一)  依空氣污染防制法第八十三條規定，公私場所應於恢復污染源
操作或復工（業）前，檢具試車計畫，向所在直轄市、縣（市）
政府申請試車，經核准後，始得進行試車；並於試車期限屆滿
前，檢具符合排放標準之證明文件，報所在直轄市、縣（市）
政府評鑑合格後，始得恢復操作或復工（業）。
(二)  必要時於事故現場下風處與住宅區(或三十人以上民眾居住或
活動處)之交界處，持續進行空氣品質監測。
(三)  監測結果通報相關機關，空氣污染事件處理情形回報表如附件
四。
(四)  適時發布新聞稿，主動說明現場空氣品質監測情形，提醒民眾
注意事項。
(五)  上述事件現場應變作業，請參閱空氣污染事件緊急應變標準作
業流程圖（如圖一）。
七、 事件解除
當空氣污染事件控制後現場空氣品質監測濃度已下降至低於固
4 定污染源周界排放標準及物質之文獻嗅覺閾值時，得將監測結果通報
相關機關，並發布新聞稿宣布事件解除。
八、 分工及組織
(一)  緊急應變中心成員包括本府民政局、本府教育局、本府社會局、
本府衛生局、本府新聞局、本府農業局、本府警察局、本府消
防局、本府環保局及外部支援組織等，緊急應變中心各成員機
關之組織架構如圖二，其職責分工表詳表一及二；各成員機關
應同時於內部成立應變小組，主動執行有關之應變處理事項，
環保局現場指揮所任務分工詳如表三。
(二)  各機關派駐緊急應變中心人員倘有變動，應隨時更新（傳真至
環保局空氣品質及噪音管制科〇四-二二二九一七五 〇）。
(三)  緊急應變中心得視需要，聘請專家及學者擔任諮詢顧問。